新晃| 长治市| 株洲市| 延安| 乃东| 白水| 安化| 克拉玛依| 泰顺| 小金| 左贡| 日喀则| 台前| 铁山港| 临夏市| 抚州| 仲巴| 五指山| 富拉尔基| 泗洪| 武隆| 张湾镇| 普兰店| 德阳| 辽阳市| 夏河| 武陟| 若羌| 叶县| 塔城| 延川| 长春| 永定| 泰顺| 抚州| 青田| 伊春| 宾县| 晋中| 竹山| 临夏市| 许昌| 龙游| 南涧| 舞阳| 科尔沁右翼前旗| 巴里坤| 长安| 中阳| 铅山| 临江| 宝坻| 汝阳| 南乐| 榕江| 上思| 麻江| 肃宁| 阿拉善左旗| 云林| 滦南| 伊宁县| 盐边| 即墨| 栾川| 遂平| 邗江| 香格里拉| 仁化| 西平| 宁阳| 宣化区| 滁州| 法库| 鄂州| 勐海| 清水河| 古交| 云集镇| 铜陵县| 扬州| 信丰| 潼关| 河北| 乐东| 凤庆| 红河| 五河| 杨凌| 滴道| 长海| 隆德| 宁波| 阜南| 肇东| 竹山| 林芝镇| 邗江| 日喀则| 宁县| 沁源| 沛县| 齐齐哈尔| 桃江| 垫江| 阿图什| 淮阴| 沙县| 永州| 澳门| 崇信| 鹤岗| 民勤| 涞源| 陵水| 清涧| 犍为| 芦山| 全椒| 万荣| 从江| 扬州| 大化| 紫金| 陕县| 弓长岭| 大埔| 坊子| 肃宁| 伊川| 东平| 丰南| 获嘉| 石泉| 民权| 布尔津| 张掖| 昌吉| 林西| 容县| 屯留| 河池| 涿鹿| 宜君| 东营| 梅州| 新和| 碾子山| 调兵山| 高明| 汶上| 化隆| 平阳| 介休| 大足| 新野| 兴国| 普定| 延津| 林周| 房山| 井陉| 绛县| 神木| 湄潭| 洋山港| 湖口| 涟源| 安县| 通辽| 饶平| 图木舒克| 夏河| 丽水| 博湖| 双辽| 永清| 霍林郭勒| 克拉玛依| 绥棱| 湘潭县| 霍邱| 绥江| 乌兰| 马关| 利津| 长清| 华宁| 武陵源| 二连浩特| 邓州| 壶关| 堆龙德庆| 察哈尔右翼后旗| 沅陵| 牟定| 金川| 岗巴| 酉阳| 孙吴| 开鲁| 红原| 谷城| 江宁| 阿克塞| 界首| 兰溪| 昭苏| 濉溪| 大方| 汉阴| 五营| 达坂城| 延津| 沙洋| 突泉| 猇亭| 昭通| 诏安| 彝良| 通城| 铁山港| 吴忠| 玉林| 江口| 谷城| 任丘| 朝阳县| 平定| 宣化县| 井研| 拜城| 周至| 穆棱| 慈利| 沿滩| 修文| 莱西| 麻江| 武宣| 郑州| 灵台| 佛坪| 连州| 永修| 四会| 九江县| 宁波| 辽阳县| 贵港| 夏河| 玉屏| 永安| 奉新| 汾西| 德清| 白云矿| 察哈尔右翼前旗| 阜南| 嵩明| 宁津| 汪清| 延寿| 武汉| 千赢网址-千赢平台

县公安局在2016年全市公安机关评比中取得佳绩

2019-06-19 09:12 来源:中国广播网

  县公安局在2016年全市公安机关评比中取得佳绩

  亚博导航_亚博足彩尽管如此,白斌仍然非常有信心,他在微博上表示:陈盆滨是我带出来的队员,和我差几个级别呢!除了陈盆滨,最近几年比较有名的挑战过极限的跑者就是天津老唐。火箭队一开场就完全压制对手,上半场仅让对手得到37分,创下火箭队本赛季的记录。

特别是中国队的上半场表现,简直就是一个任人宰割、懦弱慌张、表现苍白的45分钟。北京时间3月25日,休斯顿毒蛇队遭遇狙击,以99-114不敌俄克拉荷马蓝队,四连胜被终结。

  之后孔蒂没有设前腰,年底放走奥斯卡,有时用法布雷加斯踢后腰。北京时间3月25日,英格兰名将伊恩-保尔特在世界比洞赛的8强赛中,不敌凯文-基斯纳,最终没有能够更进一步。

  尤其在前锋、前腰、后腰(中前卫)这最关键的三个位置上,一直是中超各队引进外援的主要目标,而当这三个位置几乎都是大牌外援后,才会造成像武磊外无人可用,郑智37岁仍然是国家队必不可少的核心等等情况。凯尔特人宣布,欧文已经接受了左膝盖手术,他预计将伤停3-6周时间。

众所周知,去年冬季转会窗,广州恒大虽然没有引进什么大牌球员,但他们在转会窗的消息一直是最多的。

  而且令里皮更加愤怒的,是球员对待比赛的态度出现了问题。

  最好别好了伤疤忘了疼...2、胳膊上左青龙右白虎,踢球的是个米老鼠。以往球迷都喜欢用将熊熊一窝说法,来形容和总结中国足球惨败的原因,大连球迷可以理直气壮地质疑马林,中国球迷可以轻蔑卡马乔或者高洪波,因为中国足球总是要找一个罪魁祸首,为一场失利做一个堂而皇之的定论。

  赵震直言:说句玩笑话,就现在中国足球这水平您是不是太高看自己了?赵宇表示:如果连球员身上的文身都要限制,这将是一个多么不自由的足球环境。

  据《体坛+》记者肖良志报道,自己得到确切消息,中国足协接下来将在整个足球圈整顿纹身问题文身问题,也会出台具体措施,让国家队更要有责任成为提供健康文化的表率。加洞赛在第18洞举行,抽签之后,哈罗德率先开球,两人都成功的将小球放上了球道。

  作为世界顶级户外品牌,加拿大始祖鸟一直致力于为户外运动爱好者提供高性能的户外运动服装和装备。

  亚博游戏娱乐_亚博体彩然而目前摆在里皮面前的现实是球队可用之人真的是非常少了,本次国足共征召了27人,随后张琳芃因为伤病原因离队,只剩下了26人,而来自央视《体育新闻》昨日更新的国足伤情报道,吴曦、王大雷、姜至鹏都有伤病,由此已经有4人倒下了,留给里皮的只有23人了。

  凯尔特人此前认为休养是治疗欧文膝盖伤情的最佳办法,但欧文于本周另寻名医对膝盖进行诊断,以便寻求其他治疗方案。在哈登的带领下,缺少了保罗的火箭队仍然半场净胜27分,轻松打花了鹈鹕队。

  亚博足彩_亚博游戏官网 千亿老虎机-千亿平台 qy98千亿国际-欢迎您

  县公安局在2016年全市公安机关评比中取得佳绩

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2019-06-19 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541